RE: [Katastr] RE: Posun řadových garáží

[<Lumir.Nedvidek AT cuzk.cz>]

Dobré odpoledne.

Pane Novosad pokud operujete pojmem "skutečný stav", nezapomínejte na to, že 
v našem státě již přes 60 let neplatí zásada římského práva "superficies solo 
cedit" (stavba je součástí pozemku) a že stavba a pozemek jsou naprosto 
rozdílné a samostatné věci, jako předměty občanskoprávních vztahů (předměty 
vlastnictví).

Máte jistě pravdu v tom, že není nejmenšího sporu ani pochyb o tom, kde dnes 
garáže skutečně venku stojí.

Jedná se však o to, kde jsou skutečné hranice pozemků (pozemky mají svůj 
vlastní právní osud bez ohledu na stavby a jejich vlastníky). Průběh těchto 
hranic pozemků byl při svém vzniku vždy technicky zachycen v geometrickém 
plánu, který byl součástí kupních smluv. Z archivované technické dokumentace 
je většinou možné tyto hranice zpětně na zemský povrch znovu vyznačit, a to s 
přesností mnohem vyšší, než je 1,5 m. V GP jsou od roku 1883 zaznamenávány 
naměřené údaje na centimetry (původně desetinu stopy) a pro daný účel je 
úplně jedno, že se jednalo o lokální systémy.

Tím "skutečným stavem" v případě řadových garáží nezřídka bývá to, že byly 
postaveny zčásti (a někdy i zcela) na pozemcích jiných vlastníků.
Protože o tom, kde garáže skutečně stojí není pochyb, a postavit na cizím je 
docela průšvih (stavební úřad je za tohoto stavu nezkolauduje, nehledě na 
jeho sankční pravomoce), začne se spekulovat o možnosti (kterou pochopitelně 
nikdy nelze vyloučit), že vlastnictví pozemku je asi evidováno chybně (tj. 
zpochybní se původní GP na oddělení pozemku). Pouhá skutečnost, že stavby 
stojí jinde, než jsou hranice pozemků, však sama o sobě původní GP vůbec 
nijak nezpochybňuje (a ve většině případů takový GP ani chybný o 1,5 m 
skutečně nebývá).

Zdánlivě jednoduché paušální řešení, že "šikovný" geodet, se "šikovným" 
katastrálním úředníkem takový stav cestou opravy chyby v katastrálním operátu 
jednoduše "zlegalizuje", je v nadsázce na úrovni situace, kdy "šikovný" 
obchodník, se "šikovným" celníkem jednoduchým otiskem úředního razítka 
"vyrobí" z cisterny nafty cisternu lehkého topného oleje.

Před deformací našeho současného občanského práva řešil obecný zákoník 
občanský (z r. 1811 a v Rakousku platný dodnes) situaci, kdy někdo postaví 
stavbu na cizím pozemku, v § 418 takto:
"... stavil-li někdo ze své hmoty bez vědomí a vůle vlastníkovi na půdě cizí, 
připadne stavení vlastníkovi půdy."

V návrhu nového občanského zákoníku, který byl Ministerstvem spravedlnosti 
postoupen v lednu letošního roku do meziresortního připomínkového řízení (a 
návrh je běžně dostupný na Internetu) se již zásada "superficies solo cedit" 
plně obnovuje a popsaná situace je v něm řešena v navrhovaném § 1026 takto:

"§ 1026
(1) Stavba zřízená na cizím pozemku připadá vlastníkovi pozemku.
(2) Vlastník pozemku nahradí osobě, která zřídila na cizím pozemku stavbu v 
dobré víře, účelně vynaložené náklady. Osoba, která v dobré víře nebyla, má 
táž práva a povinnosti jako nepřikázaný jednatel."

Speciálně "posunutých řadových garáží" by se pak mohl týkat i § 1029, který 
je navržen v tomto znění:

"§ 1029
Přestavek
(1) Zasahuje-li trvalá stavba zřízená na vlastním pozemku jen malou částí na 
malou část cizího pozemku, stane se část pozemku zastavěného přestavkem 
vlastnictvím zřizovatele stavby; to neplatí, nestavěl-li zřizovatel stavby v 
dobré víře.
(2) Kdo stavěl v dobré víře, nahradí vlastníku pozemku, jehož část byla 
zastavěna přestavkem, obvyklou cenu nabytého pozemku."

Jak dnes provádět dodatečné právní vypořádání pozemků pod stavbami (a jak 
rozsáhlá je s tím spojená administrativa a náklady) není vůbec otázkou 
katastru nemovitostí a "katastralistů", ale otázkou práva občanského. Obávám 
se, že se zřejmě nevydá tou cestou, že se to jen v katastru jednoduše 
namaluje jinde.

Lumír Nedvídek

> -----Original Message-----
> From: katastr-bounces AT fsv.cvut.cz [mailto:katastr-
> bounces AT fsv.cvut.cz] On Behalf Of Miroslav Novosad
> Sent: Wednesday, February 16, 2011 8:15 PM
> To: Katastr nemovitosti
> Subject: Re: [Katastr] RE: Posun řadových garáží
> Dobrý den,
> odpovídám sice na Váš mail, ale je to i pro pana Kmínka.
> Myslím, že
> nikdo netvrdil, že jde o chybu v katastru, ani nejde o
> zašmudlání
> problému nebo bezplatný servis s bonusem. Je tady "nesoulad"
> mezi
> evidencí a skutečností. Stalo se, těžko teď po skoro 25
> letech dohnat
> někoho k zodpovědnosti, ale i kdyby. Není podstatnější
> zaměřit se na
> řešení?
> Ta směšnost spočívá v tom, že byste pro každou garáž vyrobili
> 4
> kousky. Jeden kousek před garáží, kde stojím na obecním,
> směním z obcí
> za druhý kousek, co je sice můj, ale je za garáží a garáž na
> něm
> nestojí. Třetí kousek, na kterém mi stojí soused vlevo dám
> sousedovi
> vlevo a čtvrtý dostanu od toho zprava, kde jsem zase na
> jeho... Vždyť
> je to kašpařina a výsledek? Každý bude stát na svém, jenom to
> nebude
> jeden kousek ale tři a k tomu tuna papírů a účtů za právníky.
> Mám
> dojem, že hledáte nejkomplikovanější řešení. Když uděláte
> opravu
> zákresu, zakreslíte skutečný stav, každý bude taky na svém,
> jeden
> kousek, a to, co obci ubude před garáží dostane zpět za
> garáží. Jaká
> škoda? Kde? Jaká náhrada? Za co? Že by ten "plac" před garáží
> byl
> nějak zvlášť lukrativní oproti tomu za garáží? Viděli jste
> někdy
> řadové garáže? Předpokládám, že ano...
> 
> Miroslav Novosad
> mirnov AT atlas.cz
mailing list
> Katastr AT fsv.cvut.cz
> http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr