Re: [Katastr] souhlasné prohlášení - dotaz

[Cada Vaclav <cada AT kma.zcu.cz>]

    Dobrý den,

cesta, kterou chce současná novela katastrální vyhláąky (NKV) upřesnit průběhy vlastnických hranic evidovaných v KN je nová předevąím v tom, ľe naprosto zásadním způsobem předřazuje písemně sepsaný dokument nad technické dílo. Je to ve více neľ 180 leté tradici něco naprosto nového a dovolím si tvrdit, ľe i nestandardní. Není moľné tvrdit, ľe pokojná vlastnická drľba v dobách před vznikem stabilního katastru nebyla oąetřena dostatečně kvalitně na úrovni jednotlivých vlastníků, celých obcí i jednotlivých domínií. Ale přesto stát v jistém stupni svého vývoje narazil na mantinely tohoto právního stavu a naznal, ľe kvalitativně vyąąí úroveň vedení pozemkového katastru je nemyslitelné bez kvalitního technichnického díla. A vľdy, kdyľ v minulosti byla tato technická stránka katastru zanedbána, zpochybněna nebo přehlíľena, mělo to za následek nejen sníľení prestiľe zeměměřictví jako oboru, ale důsledky se napravovaly velice obtíľně. A dnes NKV na takovéto křiľovatce stojíme...

 

Listina ve smyslu § 19a odst. 4 katastrálního zákona (jejíľ nedílnou součástí musí být geometrický plán) je předevąím písemným právním úkonem (dvoustranným či vícestranným). Není vůbec namístě se proto ptát, zda takový písemný právní úkon bude či nebude platný "ausgerechnet" pro zápis do KN.

Katastrální úřady ostatně nejsou oprávněny platnost právních úkonů vůbec přezkoumávat (ani v případě smluv kupních).

O tom, zda nějaký právní úkon je či není platný, můľe v případě sporu rozhodovat jedině moc soudní (a bez ohledu na to, zda byl či nebyl promítnut do obsahu KN).

Co činí právní úkon neplatným stanovuje občanský zákoník (např. § 37 a násl.). Občanské právo navíc rozliąuje neplatnost absolutní a relativní.

 

Vzor Souhlasného prohláąení uváděný v bodu 20. přílohy katastrální vyhláąky má např. výrazné atributy dohody o narovnání, popsané v ust. § 585 a násl. občanského zákoníku.

 

Podle ust. § 585 odst. 1 věty prvé občanského zákoníku: "Dohodou o narovnání mohou účastníci upravit práva mezi nimi sporná nebo pochybná."

Podle ust. § 586 odst. 1 věty prvé občanského zákoníku: "Omyl o tom, co je mezi stranami sporné nebo pochybné, nezpůsobuje neplatnost dohody o narovnání."

Podle ust. § 586 odst. 2 občanského zákoníku: "Narovnání sjednané v dobré víře nepozbývá platnosti ani v případě, ľe dodatečně vyjde najevo, ľe některá ze stran dohodnuté právo v době sjednání narovnání neměla."

 

Bude-li listina, na základě které mají být z vůle vlastníků upřesněny hranice pozemků zahlcena nadbytečnými údaji (např. o osobách, které hranice neupřesňují nebo o lomových bodech hranic, kterých se upřesnění netýká) můľe to ohroľovat její srozumitelnost a určitost.

Je to stejné jako třeba s kupní smlouvou, sepsanou mezi 1 kupujícím a 10 prodávajícími, pokud ji ve finále 3 prodávající nepodepíąí.

Na otázku, nakolik taková smlouva zavazuje nadále alespoň ty, kteří ji podepsali, není vůbec jednoznačná ani jednoduchá odpověď.

 

Do oněch "polotovarů" bych se vůbec nepouątěl.

 

Neoddělitelnou součástí listiny o upřesnění hranice pozemku navíc musí být podle ust. § 19a odst. 4 katastrálního zákona i geometrický plán.

Neumím si proto představit, jak by bylo vůbec moľné platně takové souhlasné prohláąení činit uľ v okamľiku, kdy by jeątě onen konkrétní vyhotovený geometrický plán (t.j. ověřený a potvrzený) v okamľiku podpisu součástí takové listiny nebyl.

Je platně uzavřena kupní smlouva na část pozemku (jejíľ neoddělitelnou součástí také musí být geometrický plán), kdyľ byla posledním účastníkem podepsána uľ 1.února, ač geometrický plán (který teprve činí onen písemný právní úkon dostatečně určitým) byl vyhotoven (ověřen, potvrzen) třeba aľ 1. března a dodatečně byl někým k dříve napsanému a podepsanému textu přiąit?

 

Institut upřesňování hranic vlastníky popsaný v § 19a katastrálního zákona není jen nějakou formulářovou formalitou (za nějakou tu mrzkou stokorunu navíc).

Jde předevąím o moľnost vlastníků jak dosáhnout stavu, ľe listina o tomto jejich písemném projevu vůle bude trvale uloľena v dokumentaci orgánu výkonné moci (a bude ji tedy moľné kdykoliv v budoucnu vyuľít jako listinného důkazu v případně vzniklých budoucích sporech) a stavu, kdy kaľdým daląím vytyčením takové hranice podle údajů katastru bude dosaľeno (s přesností v řádu centimetrů) shodného výsledku, jak byl vlastníky na základě jejich písemně projevené vůle upřesněn.

...ano, po takto nastaveném reľimu uloľení technické dokumentace geometrických plánů a vytyčovacích náčrtů a jsem se osobně zasazoval. Vlastníci podpisem Protokolu o vytyčení písemně stvrdili, ľe byly v terénu seznámeni s průběhem realizovaných hranic, mohli se protokolárně vyjádřit (či nevyjádřit) k tomuto technickému úkonu a nic jim nebránilo i vyvolat soudní spor k takto realizovaným hranicím.
Co se vąak nepodařilo bylo to, aby tyto podklady se následně staly závaznými zdroji (podklady) pro daląí zeměměřické činnosti v daném prostoru. Dokonce byl deklarován názor, ľe bude-li při následném vytyčení konstatována shoda s předchozím vytyčením, je uľ toto velice podezřelé, protoľe nezávislé vytyčení se prostě liąit musí! Argumentace, ľe nezávislé vytyčení do dopustných odchylek pouze potvrzuje předchozí vytyčení, nebyla akceptována s tím, ľe kudy probíhá vlastnická hranice ví pouze Bůh... ;-)

 

Z pohledu komerční zeměměřické sféry se pak jedná o zcela novou sluľbu a je zcela na ní zda ji bude či nebude svým klientům nabízet.

Pokud ji nabízet hodlá, a to i včetně zprostředkování onoho písemného právního úkonu, kterého je k realizaci záměru vlastníků zapotřebí, je na místě tak činit kvalifikovaně.

...zde hohuľel pouze předjímáme budoucí rozhodování soudů a bez jakékoli praktické zkuąenosti máme vlastníkům namlouvat, ľe jejich písemně sepsaná dohoda je kvalitnějąí a zásadnějąí neľ technické dílo geometrického plánu a kvalitně vedené katastrální mapy, jako státního mapového díla velkého měřítka. Bohuľel takovýmto technickým dílem vąak nemůľe být digitální katastrální mapa v pojetí NKV vedená ve dvojích souřadnicích, a proto se hledají naprosto nestandardní náhradní řeąení ve formě písemných "právních" úkonů. Já myslím, ľe komerční právní sféra NKV musí pouze tleskat....

Moľností pro zeměměřiče samozřejmě také je věnovat se toliko technické stránce věci (vyhotovení GP jako technického podkladu pro zamýąlené upřesnění) a realizaci zbytku sluľby přenechat sféře komerčně právní.

 

Lumír Nedvídek

...panu ředileli Nedvídkovi jsem vąak nesmírně vděčný za to, ľe se této osvětové vysvětlovací činnosti ujal.

S přáním hezkého dne
                                           Václav Čada

---

_______________________________________________ Katastr mailing list Katastr AT fsv.cvut.cz http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr

   ---------------------------------------------------------------------
    Doc. Ing. Václav Čada, CSc.
                                            http://www.kma.zcu.cz/vcada
    katedra matematiky, oddělení geomatiky
    Zapadoceska univerzita                       E-mail:cada AT kma.zcu.cz
    Univerzitni 22                               Tel:    +420-377632678
    306 14 Plzeň                                 Fax:    +420-377632602
   ---------------------------------------------------------------------