Re: [Katastr] Zmena druhu pozemku a ZPF

[Václav Čada <cada AT kgm.zcu.cz>]

    Vážený pane inženýre,

dodnes jsem žil v domnění, že ČÚZK je oficiální připomínkovým místem většiny zákonů v tomto státě, a měl by mít tedy možnost námitkovat, připomínkovat a odstranit zjevné lapsusy zákonných předpisů, které následně komplikují pochopení poměrně jednoduchých záležitostí. 😉 Ale asi se pletu...

S pozdravem

                             Václav Čada

Dne 30.03.2023 v 16:11 Jan.Kminek AT cuzk.cz napsal(a):

Dobrý den, jen pro pořádek, termín „nezastavěná část zastavěného stavebního pozemku“ nevymyslel ani ČÚZK, ani MMR, ale je uveden v zákoně o ochraně ZPF, jehož gestorem je MŽP. Termín „zastavěný stavební pozemek“ je ve stavebním zákoně.

Pěkný den

J. Kmínek

 

From: katastr-request AT fsv.cvut.cz <katastr-request AT fsv.cvut.cz> On Behalf Of zrczadlo AT post.cz
Sent: Thursday, March 30, 2023 4:06 PM
To: katastr AT fsv.cvut.cz
Subject: RE: [Katastr] Zmena druhu pozemku a ZPF

 

Dobrý den,

1) ze zahrady na zastavěnou plochu a nádvoří je vyžadováno návodem pro vedení a správu katastru nemovitostí:

 

C nebo

A nebo B

spolu s L

nebo H spolu s J nebo s K a případně spolu s M nebo s N

nebo I

nebo P případně spolu s H písm. b) a případně spolu s M nebo s N nebo případně spolu s K

 

Což znamená 

A- územní rozhodnutí stavebního úřadu

a) o změně druhu pozemku u změny přesahující 1000 m2 (§ 80 StavZ) nebo

b) o změně druhu pozemku v území s archeologickými nálezy – v památkové rezervaci i u změny do výměry 300 m2 (§ 80 odst. 2 a 4 StavZ), nebo

c) o změně druhu pozemku ve zvláště chráněném území, evropsky významné lokalitě nebo ptačí oblasti i do výměry 300 m2 (§ 80 odst. 2 a 5 StavZ), nebo

d) veřejnoprávní smlouva o změně využití území (§ 78a StavZ) nebo

e) regulační plán (§ 78 odst. 2 StavZ), nebo

f) schválený návrh pozemkových úprav [§ 12 odst. 3 PozÚpr ve spojení s § 80 odst. 2 písm. e) StavZ]

B- územní souhlas stavebního úřadu se změnou druhu pozemku

a) u změny přesahující 300 m2 nejvýše však do výměry 1000 m2 (§ 96 StavZ), nebo

b) v území s archeologickými nálezy – v památkové rezervaci i u změny do výměry 300 m2 (§ 80 odst. 4 StavZ), nebo

c) ve zvláště chráněném území, evropsky významné lokalitě nebo ptačí oblasti i do výměry 300 m2 (§ 80 odst. 5 StavZ)

C- kolaudační rozhodnutí, nebo stavební povolení, nebo kolaudační souhlas, nebo rozhodnutí o umístění stavby, nebo rozhodnutí o změně využití území nebo územní souhlas v případě staveb, které nepodléhají ohlášení stavebnímu úřadu

D- podklady pro zrušení stavby v katastru nemovitostí podle bodu 5.3.7.1

E- rozhodnutí orgánu státní správy lesů (LesZ)

a) v pochybnostech o tom, zda jde o pozemky určené k plnění funkcí lesa (§ 3 odst. 3 LesZ), nebo

b) o prohlášení pozemků za pozemky určené k plnění funkcí lesa (§ 3 odst. 4 LesZ), nebo

c) o trvalém odnětí pozemků plnění funkcí lesa (§ 15 odst. 1 LesZ)

F- a) rozhodnutí vodoprávního úřadu v pochybnostech, (§ 43 odst. 2, § 44 odst. 3 nebo § 55 odst. 4 VodZ), nebo

b) sdělení (potvrzení) vodoprávního úřadu podle § 39 písm. c) KatZ na vznesené pochybnosti, zda se jedná o vodní tok nebo vodní nádrž

G- rozhodnutí orgánu ochrany zemědělského půdního fondu

a) o uložení změny kultury zemědělské půdy (§ 2 odst. OchrZPF), nebo

b) v pochybnostech, že jde podle § 1 odst. 2 a 3 OchrZPF, o součásti zemědělského půdního fondu

H- a) ohlášení vlastníka pozemku, ze kterého musí být zřejmé, že změna druhu pozemku byla realizována bez územního rozhodnutí nebo bez územního souhlasu stavebního úřadu (u fakticky provedených změn druhu pozemků v terénu bez územního rozhodnutí nebo územního souhlasu) a proto nejsou přílohou tohoto ohlášení [s úředně ověřeným podpisem (§ 30 odst. 4 KatV)], nebo

b) písemný souhlas vlastníků s vyznačením změny v katastru v soupisu nemovitostí při zjišťování hranic v terénu

I- zjištěné drobné pozvolné posuny hranic pozemků náležejících do zemědělského půdního fondu nebo zjištěné změny druhu pozemku ke kterým došlo v důsledku přirozených posunů koryt vodních toků katastrálními úřady při novém mapování nebo při dalších činnostech spojených s vedením katastru nemovitostí a projednané s vlastníky dotčených pozemků (§ 19 OchrZPF)

J- potvrzení orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, podle § 39 písm. c) KatZ, že v návrhu na zápis do katastru se jedná o pozemek podle § 9 odst. 2 OchrZPF, kdy souhlasu orgánu zemědělského půdního fondu k odnětí půdy podle § 9 odst. 1 OchrZPF není třeba

K- souhlas orgánu ochrany zemědělského půdního fondu

a) rozhodnutím o souhlasu k trvalému odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu pro nezemědělské účely podle § 10 odst. 4 OchrZPF při změně zemědělského pozemku na jiný druh pozemku než zemědělský pozemek, nebo

b) se změnou druhu pozemku trvalý travní porost na ornou půdu podle § 2 OchrZPF

L- prohlášení vlastníka o tom, že změna druhu pozemku již byla v terénu uskutečněna, s úředně ověřeným podpisem (§ 30 odst. 4 KatV)

M- souhlasné vyjádření příslušného orgánu ochrany přírody, jedná-li se o pozemek ve zvláště chráněném území, evropsky významné lokalitě nebo ptačí oblasti (§ 14, 45a a násl. a § 45e OchrPřKr)

N- souhlasné vyjádření orgánu státní památkové péče, jedná-li se o pozemek, který je kulturní památkou nebo národní kulturní památkou, nebo o pozemek s archeologickými nálezy v památkové rezervaci nebo památkové zóně (ZPamP)

O- potvrzení orgánu státní správy lesů podle § 39 písm. c) KatZ, že v návrhu na zápis do katastru nemovitostí se

a) jedná o pozemek podle § 3 odst. 1 LesZ, nebo

b) nejedná o pozemek podle § 3 odst. 1 LesZ

P- podle skutečnosti zjištěné katastrálním úřadem při zjišťování hranic nebo revizi katastru

 

2) návod říká následující:

5.2.2.3.2 Změna druhu pozemku nebo způsobu využití pozemku, pro kterou nebylo stavebním úřadem vydáno územní rozhodnutí nebo územní souhlas, nebo změna druhu pozemku či způsobu využití pozemku u změny do 300 m2, pro kterou se územní rozhodnutí a územní souhlas nevyžaduje [§ 80 odst. 3 písm. a) až c) s výjimkou případů uvedených v § 80 odst. 4 a 5 StavZ], a nejedná se o změnu druhu zemědělského pozemku na jiný druh pozemku než zemědělský pozemek nebo změnu druhu pozemku trvalý travní porost na ornou půdu nebo změnu lesního pozemku, se zapíše do katastru na podkladě ohlášení vlastníka o změně druhu pozemku, jehož přílohou je pouze prohlášení vlastníka o tom, že změna druhu pozemku již byla v terénu uskutečněna, s úředně ověřeným podpisem (§ 30 odst. 4 KatV).

5.2.2.3.3 Změna druhu pozemku u zemědělských pozemků na jiný druh pozemku než zemědělský pozemek s výjimkou změny druhu pozemku u nezastavěné části zastavěného stavebního pozemku, nebo změna druhu pozemku trvalý travní porost na ornou půdu, nebo změna týkající se druhu pozemku lesní pozemek, pro kterou nebylo stavebním úřadem vydáno územní rozhodnutí nebo územní souhlas, se zapíše na základě ohlášení vlastníka, jehož přílohou je vedle prohlášení vlastníka podle bodu 5.2.2.3.2 dále

a) rozhodnutí orgánu ochrany zemědělského půdního fondu nebo příslušného obecního úřadu s rozšířenou působností nebo Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen „orgánu ochrany zemědělského půdního fondu“) o souhlasu k trvalému odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu pro nezemědělské účely podle § 10 odst. 4 OchrZPF při změně zemědělského pozemku na jiný druh pozemku než zemědělský pozemek, nebo

b) potvrzení orgánu ochrany zemědělského půdního fondu podle § 39 písm. c) KatZ,

že v návrhu na zápis do katastru se jedná o pozemek podle § 9 odst. 2

OchrZPF, kdy rozhodnutí o souhlasu orgánu zemědělského půdního fondu k odnětí půdy podle písm. a) není třeba, nebo

c) souhlas orgánu ochrany zemědělského půdního fondu se změnou druhu pozemku trvalý travní porost na ornou půdu podle § 2 OchrZPF, nebo

d) rozhodnutí orgánu ochrany zemědělského půdního fondu v pochybnostech podle § 1 odst. 4 OchrZPF, že jde o pozemek podle § 1 odst. 2 a 3 OchrZPF, který je součástí zemědělského půdního fondu, nebo

e) rozhodnutí orgánu státní správy lesů o zařazení pozemku k plnění funkce lesa při změně jiného druhu pozemku na lesní pozemek (§ 3 LesZ), nebo

f) rozhodnutí orgánu státní správy lesů o trvalém odnětí pozemku k plnění funkce lesa (§ 15 LesZ) při změně druhu pozemku lesní pozemek na jiný druh pozemku.

 

Shrnuto - udělejte si závěr sami, jestli pan Kmínek radí správně...  K termínu, který vymyslel ČÚZK (?) společně s MMR (?) - tj. nezastavěná část zastavěného stavebního pozemku, jsem zde psal již dříve. Tak jen zopakuji:

 

Vím že se možná vychází z nějakého historického vnímání. Jenže dnes je situace úplně jiná než dřív, kdy jednotlivé části jako dům, dvůr, stodola, chlévy, kompost atp. byly skutečně rozlišitelné a často i déle neměnné (i když ...). Vnímat výklad pojmu zastavěná plocha a nádvoří v těchto historických mantinelech mi přijde poněkud upjaté. Stejně tak lze tento přístup hájit s tím, že vlastník má přece povinnost ohlásit změny... atp. ... Ale buďme realisté. Jestli má někdo pocit, že katastr má fungovat tak, že při každé úpravě zpevněných ploch při RD mají vlastníci objednávat GP a vyběhávat listiny na stavebním úřadu, tak za sebe říkám takhle vážně NE.

Zádrhel jednoduše vidím v tom, že každá právní úprava si řeší svoje - zjednodušeně:

- stavební zákon stavební pozemek,

- katastrální zákon zastavěná plocha a nádvoří,

- ochrana ZPF si pak řeší vynětí.

 

Katastrální předpisy si přitom definují zastavěnou plochu a nádvoří jako podmnožinu stavebního pozemku (cit. katV - tj. části zastavěného stavebního pozemku obsahující dvůr, vjezd, drobné stavby, bazén, zatravněné plochy, okrasné záhony a jiné přiléhající plochy, které slouží k lepšímu užívání stavby). Tedy stavební pozemek by měl být všude tam, kde je v KN evidována zastavěná plocha a nádvoří, ale může být navíc i jinde. Jelikož ale vydání územního rozhodnutí o umístění stavby ony běžné bazény, skleníky, přístřešky, drobné úpravy terénu či altány a odstavné plochy nevyžadují, tak by bylo jemně řečeno "nerozumem" na základě takovýchto staveb v terénu při revizích "generovat" zastavěné plochy a nádvoří.

Dále z toho vyplývá, že stavební úřad by neměl připustit, aby z geometrického plánu do zastavěné plochy a nádvoří vypadla větší výměra než bylo uvedeno v územním souhlasu pro stavební pozemek. A stavební pozemek navíc nesmí být víc než je v souhlasu s vynětím ze ZPF. A ano, zde bystřejší jistě vnímají zádrhel toho co je podle KN tou výměrou... Jenže pokud stavební úřad musí vést nějaké RÚIANy a podobné věci, tak zde ten problém dostává jiný rozměr než jen že úředník stavebního úřadu nechápe nějaké katastrální kouzlení s výměrami, kdy 1 a 1 nejsou dvě ale 11.

 

Záhadou mi je pak Společné stanovisko Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č. j. ČÚZK-11611/2021, Ministerstva pro místní rozvoj č. j. MMR-63856/2021-82,

a Ministerstva životního prostředí č. j. MZP/2021/400/106 k vymezení druhu pozemku zastavěná plocha a nádvoří v geometrickém plánu, ve kterém je výslovně uvedeno, že "vyhotovitel geometrického plánu může v geometrickém plánu vymezit druh pozemku zastavěná plocha a nádvoří i v nezastavěné části zastavěného stavebního pozemku". Opravdu je o tom ČÚZK přesvědčen, když sám ve své vyhlášce vymezuje, že zastavěnou plocho a nádvořím je pozemek, na němž je budova včetně nádvoří (tj. části zastavěného stavebního pozemku obsahující dvůr, vjezd, drobné stavby, bazén, zatravněné plochy, okrasné záhony a jiné přiléhající plochy, které slouží k lepšímu užívání stavby), vyjma skleníku, který jev katastru evidován jako budova, postaveného na zemědělském nebo lesním pozemku, a vyjma budovy postavené na lesním pozemku a budovy evidované na pozemku vodní plocha...)?

Možná mi to někdo dokáže vysvětlit, nebo možná špatně čtu...

Stanovisko je zde https://cuzk.cz/getattachment/046d5918-ec86-4467-95d4-9d274a09d4b8/Spolecne-stanovisko-CUZK,-MMR,-MZP-k-vymezeni-druh.aspx

 

Zkrátka jen žasnu, co naše stání správa je schopna vygenerovat za výmysly a jak by byla schopna udělat nepochopitelnou vědu i z malé násobilky... Myslím si, že jistý pan s rovnicí E=mc2 neobjevil jen teorii relativity, ale zároveň položil základní kámen českého veřejného práva.

 

S pozdravem a respektem k těm, co dočetli až sem

zrczadlo AT post.cz

 

 

 

---------- Původní e-mail ----------
Od: Jan.Kminek AT cuzk.cz
Komu: katastr AT fsv.cvut.cz
Datum: 29. 3. 2023 16:48:59
Předmět: RE: [Katastr] Zmena druhu pozemku a ZPF

Dobrý den,
pokud tomu nebrání právní vztahy, pak je ideální požádat o sloučení pozemků. Lze využít formulář 6.91.1-2019. Pokud stav v terénu odpovídá druhu pozemku zastavěná plocha (má charakter nádvoří dle definice), pak se jedná o změnu, která je v terénu již provedena bez územního rozhodnutí nebo územního souhlasu stavebního úřadu, v ohlášení se toto zaškrtne. Pokud se u těch staveb a zpevněných ploch jedná o realizaci záměru na nezastavěné části zastavěného stavebního pozemku s rodinným domem nebo stavbou pro rodinnou rekreaci, obejde se sloučení bez odnětí ze ZPF.
V případě zaslání do DS katastrálního úřadu jsou náklady nulové.

S pozdravem
J. Kmínek

-----Original Message-----
From: katastr-request AT fsv.cvut.cz <katastr-request AT fsv.cvut.cz> On Behalf Of Jiri Libal
Sent: Wednesday, March 29, 2023 4:08 PM
To: katastr AT fsv.cvut.cz
Subject: [Katastr] Zmena druhu pozemku a ZPF

Dobrý den,

řeším GP, kde klient má na přilehlé zahradě okolo domu různě veliké stavby (z nichž některé splňují podmínky pro zápis do KN). Zkusil jsem klientovi doporučit u celého pozemku změnit druh ze zahrady na zast. pl (nebo ostatní pl.). Nevím ovšem co vlstně tato změna bude obnášet. Jak bude celá operace finaně náročná a jak byrokraticky. Nemáte s tím někdo zkušenosti?

Zahrada je velikosti cca 500m2, na hranici obce, ale snad ještě v intravilánu. BPEJ by mohlo být 6-58-00 (na KN u pozemku není evidované).

Děkuji za rady,

Jiří Líbal
____________________________________________________
https://sympa.fsv.cvut.cz/wws/info/katastr/
____________________________________________________
https://sympa.fsv.cvut.cz/wws/info/katastr/

____________________________________________________
https://sympa.fsv.cvut.cz/wws/info/katastr/

____________________________________________________
https://sympa.fsv.cvut.cz/wws/info/katastr/

-- 
-----------------------------------------------------------------------
    Doc. Ing. Václav Čada, CSc.
    katedra geomatiky                   	www.kgm.zcu.cz/vcada
    Fakulta aplikovaných věd			E-mail:cada AT kgm.zcu.cz
    Zapadoceska univerzita                      Tel:    +420-377639200 
    Univerzitni 8                               	+420 377639205
    306 14 Plzeň                                
-----------------------------------------------------------------------