Dobré pozdní odpoledne.
Dnes byla rozeslána
částka č. 66/2017 Sbírky zákonů, ve které je publikován nový
„Zákon č. 183/2017 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích“.
Částka č. 66/2017 Sbírky zákonů je od dneąního dne dostupná ke staľení (ve formátu
*.pdf) na serveru Ministerstva vnitra na URL:
http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/ViewFile.aspx?type=c&id=38246
Nový zákon č. 183/2017 Sb., obsahuje (mimo jiné) ve své
části čtyřicáté třetí v pořadí uľ 14.
novelu zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením a ve své
části dvě stě dvacáté čtvrté v pořadí 7.
novelu zákona č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon).
Účinnosti tyto novely ZemZ a KatZ nabývají uľ
v sobotu, 1. 7. 2017.
Samotný novelizační zákon č. 183/2017 Sb. (novelizuje se jím několik stovek předpisů) je doprovodným zákonem k jiľ vloni vydanému
zákonu č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, který také nabývá své účinnosti 1. 7. 2017.
Od 1. 7. 2017 tedy uľ bude probíhat správní trestání na úseku zeměměřictví i správní trestání na úseku katastru podle zcela nové právní úpravy.
Je docela dobré (a to předevąím pro ÚOZI) se s novou právní úpravou seznámit (tj. jak s novelizovanými ZemZ a KatZ, tak i s loňským zákonem č. 250/2016 Sb.). Mnohé moľná překvapí, ľe podle
ust., § 111 zákona č. 250/2016 Sb., budou muset mít v budoucnu oprávněné úřední osoby (k vedení správních sankčních řízení)
„… vysokoąkolské vzdělání nejméně v magisterském studijním programu v oboru právo na vysoké ąkole v České republice“ nebo alespoň
„… vysokoąkolské vzdělání v bakalářském studijním programu v jiné oblasti a prokázat odbornou způsobilost zkouąkou provedenou u Ministerstva vnitra“. Různých „zajímavostí“ vąak lze najít jak v zákoně č. 250/2016 Sb., tak i v novelizovaných ZemZ a KatZ
docela dost. Jedná se totiľ o změny systémové a místy i dost zásadní.
Lze snad očekávat, ľe nakladatelství Sagit v nějaké dohledné době nabídne na kniľním trhu úplná znění novelizovaných předpisů.
Níľe jsem se pokusil provizorně
„vyrobit“ diferenční úpravu změn v ZemZ a KatZ (samozřejmě bez záruky a netroufnul bych si tvrdit, ľe jsem se nespletl nebo na něco nezapomněl).
Diferenční úprava změn v zákoně o zeměměřictví
§ 15
Zánik a odejmutí úředního oprávnění
(1) Úřední oprávnění zaniká na písemnou ľádost drľitele úředního oprávnění, nebo jestliľe drľitel úředního oprávnění zemře nebo je prohláąen za mrtvého.12)
(2) Přísluąný orgán státní správy uvedený v § 14 odst. 1 odejme fyzické osobě úřední oprávnění, jestliľe pominula některá ze skutečností uvedených v § 14 odst. 2 písm. a).
(3) Úřad odejme fyzické osobě úřední oprávnění při
závaľném nebo opakovaném
poruąení pořádku
spáchání přestupku na úseku zeměměřictví,2)
nejvýąe na dobu pěti let.
(4) Úřad můľe odejmout fyzické osobě úřední oprávnění podle § 13 odst. 1 písm. c) na základě pravomocného rozsudku, kterým byla uloľena povinnost uhradit ąkodu způsobenou zeměměřickými činnostmi, jejichľ výsledek ověřila; jde-li o fyzickou
osobu s úředním oprávněním podle § 13 odst. 1 písm. d), můľe úřední oprávnění odejmout Ministerstvo obrany.
(5) Zdůvodněný písemný návrh na odejmutí úředního oprávnění předkládá Úřadu inspektorát, v jehoľ územní působnosti byly výsledky zeměměřických činností předloľeny k vyuľití pro účely katastru nemovitostí a státních mapových děl. Úřad
můľe téľ odejmou úřední oprávnění z vlastního podnětu.
(6) Fyzické osobě, které bylo odejmuto úřední oprávnění podle odstavců 2 a 3 nebo 4, můľe být znovu uděleno při splnění podmínek uvedených v § 14 a 14a po uplynutí doby, na kterou bylo odejmuto.
(7) Přísluąný orgán státní správy uvedený v § 14 odst. 1 vyąkrtne fyzickou osobu ze seznamu fyzických osob s úředním oprávněním, jejíľ úřední oprávnění zaniklo nebo jíľ bylo odejmuto.
------------------------------------------------------------------
2) Zákon ČNR č.
359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějąích předpisů.
12) § 7 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějąích předpisů.
Oddíl ąestý
Poruąení pořádku na úseku zeměměřictví
Přestupky
§ 17a
(1)
Přestupku na úseku zeměměřictví se dopustí ten, kdo
Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, ľe
a) neoprávněně znemoľňuje nebo ztěľuje výkon zeměměřických činností, které mají být vyuľívány pro katastr nemovitostí České republiky
nebo základní státní mapové dílo, kontrolu zeměměřických činností nebo dohled na ověřování jejich výsledků,
b) zničí, poąkodí nebo neoprávněně přemístí značku nebo neoznámí změnu a zjiątěnou závadu v geodetických údajích:
1. bodů geodetických základů,
2. zhuą»ovacích bodů a bodů podrobného bodového pole,
c) poruąí povinnosti stanovené pro chráněné území bodu geodetických základů,
d) neoprávněně vyuľívá nebo roząiřuje výsledky zeměměřických činností,
e) vykoná zeměměřickou činnost, aniľ je k tomu odborně způsobiláý.
(2) Za přestupek
podle odstavce 1 můľe Zeměměřický úřad12a)
nebo inspektorát12b) a při výkonu zeměměřických činností pro potřeby obrany státu a v objektech se zvláątním reľimem Ministerstvo
obrany uloľit pokutu aľ do výąe 25 000 Kč. Je-li přestupek podle odstavce 1 spáchán právnickou nebo podnikající fyzickou osobou, lze uloľit pokutu do 250 000 Kč.
(3)
Uloľení pokuty za přestupek lze projednat do 1 roku ode dne, kdy se Zeměměřický úřad nebo inspektorát nebo Ministerstvo obrany o poruąení pořádku na úseku zeměměřictví dověděl, nejpozději
do 3 let ode dne, kdy k poruąení pořádku doąlo.
Promlčecí doba u přestupku podle odstavce 1 činí 3 roky. Byla-li promlčecí doba přeruąena, odpovědnost za přestupek zaniká nejpozději 5 let od jeho spáchání.
(4) Na projednání přestupků na úseku zeměměřictví se vztahuje zvláątní právní předpis 12c)
pokud tento zákon nestanoví jinak.
---------------------------------------------------------------
12a) § 3a písm. g) zákona č. 359/1992 Sb., ve znění pozdějąích předpisů.
12b) § 4 písm. f) zákona č. 359/1992 Sb., ve znění pozdějąích předpisů.
12c) Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějąích předpisů.
§ 17b
(1)
Jiného správního deliktu na úseku zeměměřictví se dopustí
Osoba oprávněná vykonávat zeměměřické činnosti se dopustí přestupku tím, ľe
a) fyzická osoba při výkonu své podnikatelské činnosti nebo právnická osoba, dopustí-li se jednání uvedeného v § 17a odst. 1,
neposkytne přísluąným orgánům státní správy bezplatně výsledky zeměměřických činností vyuľívané ve veřejném zájmu,
b) osoba oprávněná vykonávat zeměměřické činnosti, pokud
nepředloľí na vyzvání přísluąným orgánům státní správy k nahlédnutí, popřípadě k vyuľití geodetickou část dokumentace skutečného provedení stavby, nebo
1. neposkytne přísluąným orgánům státní správy bezplatně výsledky zeměměřických činností vyuľívané ve veřejném zájmu,
2. na vyzvání nepředloľí přísluąným orgánům státní správy k nahlédnutí, popřípadě k vyuľití geodetickou část dokumentace skutečného provedení stavby,
3. neoznámí změny a zjiątěné závady v geodetických údajích bodových polí orgánu zeměměřictví
a katastru, který údaje poskytl, ve lhůtě 30 dnů po zjiątění této skutečnosti,
c)
fyzická osoba, které bylo uděleno úřední oprávnění, jestliľe
neoznámí změny a zjiątěné závady v geodetických údajích bodových polí orgánu zeměměřictví a katastru, který údaje poskytl, ve lhůtě 30 dnů po zjiątění této skutečnosti.
1. nedodrľuje podmínky nebo povinnosti stanovené tímto zákonem pro ověřování výsledků zeměměřických činností vyuľívaných pro katastr nemovitostí České republiky nebo základní státní mapové dílo,
2. odmítne potvrdit praxi osobě ľádající o udělení úředního oprávnění, která pod jejím vedením praxi vykonala,
3. neohlásí změny údajů uvedených v ľádosti o udělení úředního oprávnění,
4. ověří výsledek zeměměřické činnosti vykonaný osobou, která není k této činnosti odborně způsobilá.
(2)
Za poruąení pořádku na úseku zeměměřictví podle § 17b odst. 1 můľe Zeměměřický úřad nebo inspektorát a při výkonu zeměměřických činností pro potřeby obrany státu a v objektech se zvláątním
reľimem Ministerstvo obrany uloľit pokutu aľ do výąe 250 000 Kč.
Fyzická osoba, které bylo uděleno úřední oprávnění, se dopustí přestupku tím, ľe
a) nedodrľuje podmínky nebo povinnosti stanovené tímto zákonem pro ověřování výsledků zeměměřických činností vyuľívaných pro katastr nemovitostí České republiky nebo základní státní mapové dílo,
b) odmítne potvrdit praxi osobě ľádající o udělení úředního oprávnění, která pod jejím vedením praxi vykonala,
c) neohlásí změny údajů uvedených v ľádosti o udělení úředního oprávnění, nebo
d) ověří výsledek zeměměřické činnosti vykonaný osobou, která není k této činnosti odborně způsobilá.
(3)
Uloľení pokuty za jiný správní delikt lze projednat do 1 roku ode dne, kdy se Zeměměřický úřad nebo inspektorát nebo Ministerstvo obrany o poruąení pořádku na úseku zeměměřictví dověděl,
nejpozději do 5 let ode dne, kdy k poruąení doąlo.
Za přestupek podle odstavce 1 nebo 2 můľe Zeměměřický úřad nebo inspektorát a při výkonu zeměměřických činností pro potřeby obrany státu a v objektech se zvláątním reľimem Ministerstvo obrany uloľit
pokutu do 250 000 Kč.
(4)
Osoba, která se dopustila jiného správního deliktu, se můľe odpovědnosti zprostit, prokáľe-li, ľe vynaloľila veąkeré úsilí, které na ní bylo moľno poľadovat, aby poruąení povinnosti zabránila.
Promlčecí doba u přestupku podle odstavce 1 nebo 2 činí 5 let. Byla-li promlčecí doba přeruąena, odpovědnost za přestupek zaniká nejpozději 8 let od jeho spáchání.
(5) Při stanovení výąe pokuty přihlédne Zeměměřický úřad nebo inspektorát nebo Ministerstvo
obrany k závaľnosti jiného správního deliktu, zejména ke způsobu a okolnostem jeho spáchání, k významu a rozsahu jeho následků, k době trvání protiprávního jednání a ke skutečnosti, zda a jak se odpovědná osoba přičinila o odstranění nebo zmírnění ąkodlivých
následků jiného správního deliktu.
(6) Na projednání jiného správního deliktu
na úseku zeměměřictví se vztahuje zvláątní právní předpis.13)
--------------------------------------------------------------------
13) Zákon č.
71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějąích předpisů.
§ 17c
(1) Opakovaným
poruąením pořádku
spácháním přestupku na úseku zeměměřictví se rozumí poruąení povinnosti podle tohoto zákona, jehoľ se osoba dopustila v době do 3 let od právní
moci rozhodnutí, kterým mu byla uloľena pokuta za předchozí poruąení pořádku
přestupek na úseku zeměměřictví.
(2) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, jímľ byla uloľena, a je příjmem státního rozpočtu České republiky.
Diferenční úprava změn v katastrálním zákoně
ČÁST ČTVRTÁ
SPRÁVNÍ DELIKTY
PŘESTUPKY
§ 57
(1) Fyzická, právnická nebo podnikající
fyzická osoba se dopustí přestupku tím, ľe
a) uľije údaje katastru v rozporu s § 1 odst. 2, nebo
b) v rozporu s § 53 ąíří údaje katastru bez souhlasu Českého úřadu zeměměřického a katastrálního.
(2) Fyzická, právnická nebo podnikající
fyzická osoba se jako vlastník nebo jiný oprávněný dopustí přestupku tím, ľe
a) v rozporu s § 37 odst. 1 písm. a) se na výzvu katastrálního úřadu nezúčastní jednání nebo na toto jednání nevyąle
svého zástupce,
b) neoznačí ve stanovené lhůtě trvalým způsobem a na vlastní náklad nesporné hranice svého pozemku podle § 37 odst. 1
písm. b),
c) v rozporu s § 37 odst. 1 písm. c) nedoplní ve stanovené lhůtě od doručení výzvy chybějící údaje nebo neodstraní chyby
ve vyhotovených listinách, které předkládá k zápisu do katastru,
d) neohlásí katastrálnímu úřadu ve stanovené lhůtě změny údajů katastru týkající se jeho nemovitosti podle § 37 odst.
1 písm. d).
(3) Za přestupek podle odstavců 1 a 2 lze uloľit pokutu do 50 000 Kč.
Je-li přestupek podle odstavců 1 a 2 spáchán právnickou nebo podnikající fyzickou osobou, lze uloľit pokutu do 100 000 Kč.
(4) Přestupek nelze projednat, jestliľe uplynuly 3 roky od jeho spáchání.
§ 58
zruąen
(1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního
deliktu tím, ľe
a) uľije údaje katastru v rozporu s § 1 odst. 2, nebo
b) v rozporu s § 53 ąíří údaje katastru bez souhlasu Českého úřadu zeměměřického a katastrálního.
(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako vlastník nebo
jiný oprávněný dopustí správního deliktu tím, ľe
a) v rozporu s § 37 odst. 1 písm. a) se na výzvu katastrálního úřadu nezúčastní jednání nebo na toto jednání nevyąle svého zástupce,
b) neoznačí ve stanovené lhůtě trvalým způsobem a na vlastní náklad nesporné hranice svého pozemku podle § 37 odst. 1 písm. b),
c) v rozporu s § 37 odst. 1 písm. c) nedoplní ve stanovené lhůtě od doručení výzvy chybějící údaje nebo neodstraní chyby ve vyhotovených listinách, které předkládá k zápisu do katastru,
d) neohlásí katastrálnímu úřadu ve stanovené lhůtě změny údajů katastru týkající se jeho nemovitosti podle § 37 odst. 1 písm. d).
(3) Za správní delikt podle odstavců 1 a 2 se uloľí pokuta do 100 000 Kč.
§ 59
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliľe prokáľe, ľe vynaloľila veąkeré úsilí,
které bylo moľno poľadovat, aby poruąení právní povinnosti zabránila.
(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závaľnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichľ byl spáchán.
(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliľe správní orgán o něm nezahájil řízení do jednoho roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději vąak do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.
(4) Na odpovědnost za jednání, k němuľ doąlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.
(5)
Správní delikty
Přestupky podle tohoto zákona
v prvním stupni projednává katastrální úřad.
(6) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, jímľ byla uloľena,
a je příjmem státního rozpočtu České republiky.
Hezké večer vąem účastníkům konference přeje
Lumír Nedvídek
