RE: [Katastr] Novela zákona o pozemních komunikacích

[<Lumir.Nedvidek AT cuzk.cz>]

Dobrý den.

Povaľuji za uľitečné jeątě dodatečně doplnit i obsah obecné informace, rozeslané počátkem listopadu z ČÚZK vąem KÚ a ZKI.

Ze sdělení čj. ČÚZK-16659/2015-11 z 2.11.2015:

„Věc: Informace o novele zákona o pozemních komunikacích

Ve Sbírce zákonů byl dne 14. října 2015 uveřejněn zákon č. 268/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o místních komunikacích, ve znění pozdějąích předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějąích předpisů, a daląí související zákony. V části první je uvedena změna zákona o pozemních komunikacích. V čl. I části první je v bodu 11 uvedeno nové znění § 9 zákona o pozemních komunikacích, přičemľ v odstavci 1 je poslední věta tohoto znění:

„Stavba dálnice, silnice a místní komunikace není součástí pozemku.“.

Tato formulace znamená, ľe stavby dálnice, silnice a místní komunikace jsou nemovitými věcmi ve smyslu ust. § 498 odst. 1 věta poslední občanského zákoníku č. 89/2012 Sb. V tomto ustanovení se uvádí, ľe „Stanoví-li jiný právní předpis, ľe určitá věc není součástí pozemku, a nelze-li takovou věc přenést z místa na místo bez poruąení její podstaty, je i tato věc nemovitá.“. Cit. novela nestanoví, ľe by i účelové komunikace nebyly součástí pozemku, a proto je nutné účelové komunikace povaľovat za součást pozemku. Stavba účelové komunikace je proto nadále pouhou úpravou pozemku a není samostatnou stavbou ve smyslu občanskoprávním. Z tohoto důvodu proto také není moľné zapsat do katastru nemovitostí ohledně účelové komunikace poznámku podle § 23 odst. 1 písm. za) katastrálního zákona, ľe stavba není součástí pozemku.

Jeątě za účinnosti občanského zákoníku č. 40/1964 Sb. Nejvyąąí soud v rozsudku velkého senátu občanskoprávního a obchodního kolegia Nejvyąąího soudu sp. zn. 31 Cdo 691/2005 ze dne 11.10.2006 konstatoval, ľe dálnice, silnice a místní komunikace mohou být samostatnou věcí v občanskoprávním smyslu, nikoliv vąak účelové komunikace. V rozsudku sp. zn. 22 Cdo 766/2011 ze dne 17.10.2012 pak Nejvyąąí soud setrval na své dosavadní judikatuře, podle které účelové komunikace jsou druhem pozemku a představují určité ztvárnění či zpracování jeho povrchu. Na rozdíl od Nejvyąąího soudu Nejvyąąí správní soud v rozsudku sp. zn. 5 As 62/2008 - 59 z 11. 9. 2009 připustil, ľe „Pokud je stavební provedení účelové komunikace takové, ľe lze jednoznačně vymezit, kde končí pozemek a začíná stavba, a pokud zároveň nelze stavební provedení účelové komunikace odstranit bez jejího zničení či zásadního zhorąení její sjízdnosti či schůdnosti, půjde o samostatnou nemovitou věc ve smyslu § 119 odst. 2 občanského zákoníku č. 40/1964 Sb., která je samostatným předmětem právních vztahů.“. Novela č. 268/2015 Sb. zákona o pozemních komunikacích jednoznačně stanoví, které stavby komunikací (tj. stavba dálnice, silnice a místní komunikace) nejsou součástí pozemku. Cit. novela vychází z nové právní úpravy nemovité věci v občanském zákoníku č. 89/2012 Sb. a zcela v souladu s ust. § 498 odst. 1 občanského zákoníku č. 89/2012 Sb. stanoví, které věci nejsou součástí pozemku. Vzhledem k nemoľnosti jejich přenesení z místa na místo bez poruąení podstaty jsou pak tyto věci nemovitými věcmi.

 

Zákon č. 268/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o místních komunikacích, ve znění pozdějąích předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějąích předpisů, a daląí související zákony, nabývá účinnosti dnem 31.12.2015, s výjimkou některých ustanovení mezi jiným i čl. I bod 11 obsahující změnu § 9, které nabývají účinnosti třicátým dnem po jeho vyhláąení, tj. 13.11.2015.“

Lumír Nedvídek